融智科技园

孵化器运营管理方案

二0一八年一月二十三日

目   录

一、项目背景........................................................................................................................................... 3

1、项目建设思路和目标.................................................................................................................... 3

2、项目选址、建设方式及相关内容................................................................................................... 4

二、运营概述........................................................................................................................................... 6

1、运营思路...................................................................................................................................... 6

2、运营模式...................................................................................................................................... 8

三、运营方案......................................................................................................................................... 10

1、运营服务.................................................................................................................................... 10

（一）管理咨询........................................................................................................................ 10

（二）创业辅导........................................................................................................................ 11

（三）人才引进........................................................................................................................ 17

（四）融资服务........................................................................................................................ 18

（五）申报服务........................................................................................................................ 19

（六）行政服务........................................................................................................................ 20

2、运营管理.................................................................................................................................... 22

（一）孵化流程............................................................................................................................... 22

（二）团队配置............................................................................................................................... 23

（三）制度实施............................................................................................................................... 27

四、实施计划......................................................................................................................................... 28

1、总发展目标................................................................................................................................ 28

2、阶段工作计划............................................................................................................................. 29

一、项目背景

为加快实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展小微科技企业孵化器和众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，激发亿万群众创造活力，打造经济发展新引擎。充分利用国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、科技企业孵化器、小微企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，构建低成本、便利化、全要素的小微科技企业孵化器。

融智科技园定位为创业、创新科技型小微企业孵化器载体，充分考虑科技研发型企业资产独立及面积偏小的需求，同时发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。顺应时代的发展，随着产业的升级改造，产业园不再是单纯的生产工厂，而是集研发、试验、生产、展示、推介、洽谈、休闲、娱乐、教育的综合性园区，该项目的设计，就是本着这样的目标，打造饱含科技、绿色生态、功能前瞻、适应性灵活、环境优美的复合型产业园区。

1、项目建设思路和目标

满足科技型小微企业在孵化和加速阶段的不同需求，设计形成不同面积的厂办产品，满足各种企业资产独立的需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业服务资源，提供全链条增值服务。强化创业辅导，培育企业家精神，发挥资本推力作用，提高创新创业效率。加快科技成果转化，培育科技型企业和企业家。以创业促进就业，提供更多高质量就业岗位。

解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，最大限度释放各类市场主体创业创新活力，开辟就业新空间，拓展发展新天地，解放和发展生产力。

融智科技园建筑设计采用“模块化”的设计与线式相结合，形成不同规模的科研、生产空间，为不同规模、不同发展阶段的科技型小微企业提供孵化载体。建筑采用标准的框架体系，仔细推敲建筑层高，为科研、生产提供灵活的室内空间，以适应不同产业的需求。沿街建筑，为研发产品、技术展示、技术交流、市场推广、业务洽谈……提供了场所，令产业园不再仅仅是单纯生产的地方，而是充满了活力、生机、趣味的研发、制造、展示、教育、参观游览的现代园区。建筑形象注重视觉效果，摒弃传统工业园的粗陋、简单，注重文化品位和内涵，寓工业文化于建筑形象之中；

当代产业园区，不仅仅是生产、加工的场所，还应是研发、展示的基地；不仅仅是冰冷的生产设备和机械的从业人员，还应是工作、生活的场所，随着时代的发展，还会成为参观、游览、教育的基地。融智科技园整体建成运转后的生活、娱乐、休闲、设备、设施配套完善，完全适应产业园当今和未来的需要。

2、项目选址、建设方式及相关内容

1、项目选址

融智科技园项目位于石家庄市鹿泉区获鹿镇大李庄村东，四至是御园路以北、经六街以西、海山大街南延以东、石太高速以南，规划面积约580亩。

融智科技园启动区占地面积132.5亩，总建筑面积约12.6万平方米。启动区定位为“企业研发孵化”。

启动区规划孵化器厂房 43172.22  平方米；多层孵化器厂房  40886.99 平方米；研发车间 8864.63  平方米；科技研发厂房（A、B座） 21690 平方米；创客孵化中心9087平米；车库、设备用房4327平米 。可同时容纳 100 个以上创业团队。园区将在自持运营面积中设置众创咖啡、食堂、会议展示等服务配套设施。

2、建设方式及内容

1）建设方式：

企业自筹资金开展园区建设，通过出售、出租、入股实现园区的开发运营。

2）建设内容：

35亩 ：  建设创业孵化器厂房、科技研发厂房为企业提供良好的办公环境；

97.5亩： 科研孵化器及研发车间建设。

融智科技园启动区建筑统计表

最小使用空间建筑面积均不小于200平米。

 二、运营概述

1、运营思路

孵化器能够在企业创办初期提供小空间低成本创业空间，提供资金、管理等多种便利，能够为小微企业提供融资发展的独立资产，融智科技园旨在对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化，以推动合作和交流，提高创业成功率，帮助小微科创企业"做大做强"。

     图一：服务

图二：招商销售

运营团队

（一）分类孵化 

2、运营模式

按照入孵企业不同需求，开展分类孵化：

1、对自带科技成果的自然人，由孵化器提供法人、项目代理、创业基金等服务，有偿提供办公、研发场地；

2、对具备法人资格、只需办公和研发场地的科技企业，提供科技信息、科技人才、科技研发、创业基金等服务，有偿提供办公、研发场地；

3、对具备法人资格、需要标准化厂房的科技企业，落实科研和生产场地，协助申请享受优惠政策。

（二）建立五星级孵化服务体系

围绕企业不同发展阶段的特点，建立一套由“基地管理员+项目经理+创业导师+专家咨询+商业网络”构成的五级孵化培育体系，为企业提供全方位的服务，促进企业快速成长。

第一，以各基地管理员为主的基础性服务。在每个孵化基地派驻基地管理员，帮助初创期企业解决生产经营活动中的事务性工作，提高企业运营效率；

第二，以项目经理为主的增值性服务。给每个重点企业配备一名经验丰富的项目经理，以定期走访的形式，为企业在申报各类计划、项目推介、引进融资等方面提供咨询服务；

第三，以创业导师为主的针对性服务。对于企业发展所特有的个性化高层次问题，聘请成功企业家、职业经理人、咨询机构专业人士担任企业的创业导师，借助成功人士的经验和视野，帮助企业增强对商业机会的辨识能力和对市场风险的抵御能力，提升企业的创业成功率；

第四，以专家咨询顾问为主的指导性服务。中心设立常年开展咨询活动的专家咨询顾问团，凝聚多个领域专家群体的集体智慧，为企业发展的关键时期出现的重大问题提供决策支持；

第五，以各类商业服务机构为主的专业性服务。通过筛选、引进企业发展所需的各类专业性商业服务机构，为创业企业提供和商业资源接触的优先权，配合各类推介、对接活动，形成商业资源网络服务体系，提高资源供给方和资源需求方的碰撞几率，实现各类创业资源对创业企业最大、最有效的配置，提高科技成果转化率。

（三）打造特色服务平台，提高企业增值服务能力

（1）以专业孵化器为依托，采取与高校、科研院所、企业联建及自建等方式建设公共技术服务平台。               

（2）借助河北省蓝天投资基金和高康资本投资管理有限公司的资源成立创投基金，建立多层次投融资服务平台。在园区建立聚集政府和担保公司、小额贷款公司、银行、风险投资公司等多种金融机构优势资源、多种形式融资渠道与金融工具，搭建企业与各类金融机构互动的平台，缩短企业融资周期、降低融资成本，提升企业融资成功率和融资额。

（3）技术贸易促进服务平台。  技术创新是推动经济快速发展的根本动力，中心以整合政府扶持企业的资源和市场服务企业资源为手段，通过开展科技成果转化、推广等技术转移中介服务，促进高新区以企业为主体的技术转移，同时发挥连接省市高校、院所知识创新与高新区企业技术创新之间的技术转移桥梁作用，促进区域自主创新成果的有效转移和产业化。

三、运营方案

1、运营服务

（一）管理咨询

法律咨询

1）建立固定的法律顾问人员,为入孵企业提供法律政策咨询与服务。

2）筛选签约服务质量优秀的第三方律师事务所入驻网站平台；通过互联网为入孵企业做线上法律咨询与服务。

财务咨询

1）建立固定的财务顾问人员,为入孵企业提供财务方面的咨询与服务。

2）筛选出服务质量优秀的第三方会计事务所入驻网站平台；通过互联网为入孵企业做线上财务咨询与服务。

研发服务

中心通过外部整合资源，并从中协调，拉入第三方资源入驻，为企业提供：检测、实验和zhuanli等研发服务。

（二）创业辅导

一、 建立导师库

（1）创业导师的来源领域

A. 同火炬计划、高新区、孵化器相关联的成功企业家； 

B. 创业投资、风险基金领域专家；

C. 银行、金融领域专家； 

D. 咨询、财务、法律等中介机构领域专家； 

E. 大学创业学教授及科技领域有丰富经验的实践工作者。

（2）创业导师条件

A. 致力于提高科技企业的自主创新能力，愿意为社会进步和发展提供公益性服务；

B. 志愿贡献时间、精力、智慧和经验，志愿提携和帮助创业者，追求创业企业成功运作所获得的精神上的回报和成就感；

C. 熟悉企业管理和市场运作，对科技、经济发展有准确的预判；

D. 经历创业过程并已经获得成功，或有辅导创业者成功的经历；

E. 有资金资源，对适合进行投资的项目和企业，愿意率先投入，并积极向创业投资机构推荐。

（3）创业导师工作的四个层面

A. 以一对一、一对多或多对一的方式对创业者进行定期的创业辅导，可以专门拟定辅导方式及协议等文件，每半年需对服务企业的情况写出书面总结意见；

B. 对孵化器创业联络员或辅导员等实行培训；

C. 对孵化器整体经营管理人员，尤其是决策层进行辅导培训；

D. 整个导师团队聚集的共性创业智慧、经验的整理、撰写，相关论坛、会议的讲演、传播。

二、对孵化企业开展咨询诊断工作

1. 前期准备工作—充分调查

（1） 了解企业所属行业，其在细分子行业中的地位；

（2） 企业是否制定了适合自己的战略目标，是否有自己的市场定位和 盈利模式；

（3） 企业的组织结构以及管理者是否有身兼多职的现象；

（4） 创业团队的管理能力和技术研发水平如何； 

（5） 创业团队对本地区政府职能部门的政务服务内容和各类优惠政策 的了解程度；

（6） 企业项目目前进展情况，有无意向申请科技型中小企业创新基金； 

（7） 企业是否需要风险投资、银行贷款等一系列金融服务； 

（8） 企业在初创期遇到的困难有哪些；

（9） 企业需要孵化器提供哪些物业配套设施；

（10） 企业目前存在的问题及三年发展规划。

2. 整理分析工作

（1）对调查内容汇总分析，找出企业的优势及薄弱环节；

（2）分析结果形成文字材料，为制定相应的服务方案打下基础

3. 资源整合工作—形成解决方案或合理化建议

（1）针对企业当前面临的诸多问题和发展障碍，归纳总结出具有可操作性的解决方案和指导性的合理化建议

（2）与企业负责人面对面进行交流沟通，帮助企业解决实际问题

（3）根据孵化企业反映的诸多问题和发展障碍，整合政府职能部门、投融资及中介机构、高校及教育培训机构和成功企业的资源与优势，有针对性地开展咨询诊断和辅导培训活动。

三、创业辅导培训

1. 调查培训需求

（1）调查访谈：包括设计调查问卷、组织调查、与创业团队面谈，多角度了解企业的培训需求。

（2）整理统计：整理企业反馈的培训需求表，筛选出重点和共性的需求。

（3）科学分类：将众多的培训需求进行科学的分类。

2. 整合培训资源

（1）组建专业的、符合孵化器需求的咨询辅导团队，构建和完善培训师体系。

（2）配备实用的培训场地和教学设施。

3. 科学设置培训课程，可以包括以下领域：

（1） 创业企业家领域；

（2） 组织管理能力领域；

（3） 人力资源领域；

（4） 项目管理领域；

（5） 企业法律领域；

（6） 市场与销售领域；

（7） 生产与维护领域；

（8） 采购与物流领域；

（9） 财会与税务领域；

（10） 行政管理与信息化建设领域等。

4. 制定年度培训计划

（1）年度培训计划表

主要有下列项目：培训门类及课程、培训日期、培训天数、培训地点、培训费用等。

（2）年度培训预算

根据年度计划表内的各项培训课程情况，计算所需培训师讲课费和交通费、培训场地和培训设施租金、培训教材和耗材费用。

5. 确定培训主题、做好宣传沟通

（1）拟定培训通知

在每次培训开课前15个工作日，拟定正式的培训通知。通知中要明确下列事项：培训主题、培训大纲、培训对象、培训讲师、培训时间、培训地点、培训费用、报名方式、联系方式。

（2）发布培训通知

在每次培训开课前10个工作日，将审核批准的正式培训通知通过多种方式发布出去。

（3）统计参训回执

在每次培训开课前5个工作日开始收集并统计已经回复的参训回执，为安排培训场地、准备培训教材等提供参考信息，也及时反映该课程的实际参训状况，便于及时调整工作。

6.评估培训效果

在完成培训课程后，要及时发出培训效果反馈调查表，收集企业对本次培训活动的评价。

四、企业联络员、创业辅导员与创业导师

1. 初创企业联络员 

（1）主动联系、跟踪企业发展情况，每周联络4至5家初创企业，了解他们的现状、问题和需求，及时发现问题并加以解决；

（2）负责企业与孵化器、企业与政府各职能部门的沟通与对接；

（3）解答初创企业的疑难问题，并协助企业联系各职能部门落实相应的服务要求。

（4）每个月、半年或一年，集中汇集企业的发展情况，经分类归纳和整理，分析企业整体发展的进度，制订或调整相应的促进工作的对策。

2. 创业辅导员：

（1）全面了解企业基本状况，帮助企业建立健全其内部的各项管理制度；

（2）帮助企业分析企业在技术研发、质量监督、生产、营销、人力资源、财会税收、企业文化建设等方面具有的优势与劣势，提出合理建议；

（3）整合各种社会资源，帮助企业解决困难，充分发挥团队集体辅导的作用。

 （三）人才引进

1、线上招聘

通过与人才服务中心、人才市场等进行协调，建立若干个针对不同产业需求的人才接口。

2、校企合作

校企合作是培养高素质技能型人才的重要模式，通过高校定向、见习、交流的模式为企业输送人才。如：河北科技大学、河北大学、铁道学院等。

3、猎头服务

   依靠猎头公司的人才定向挖掘及异地引进等方式实现对高层次管理人才及科研人才的引进。

4、人才规划

诊断企业现有人力资源状况，结合企业经营发展战略，并考虑未来的人才资源需求和供给状况来分析和估计，对企业的岗位编制、人员合理配置、员工教育培训、人才资源管理政策、招聘和选拨等内容进行的人才资源的职能性规划。

（四）融资服务

一、资金来源

1、设立投资基金，对符合高新产业发展方向、处于种子期与初创期、拥有创新技术与创新商业模式、具有成长潜力的企业进行资金支持。构建园区支持创业企业发展的天使投、风险投、私募基金等投资体系。

2、在科技园建立聚集政府和担保公司、小额贷款公司、银行、风险投资公司等多种金融机构优势资源、多种形式融资渠道与金融工具，搭建企业与各类金融机构互动的平台，缩短企业融资周期、降低融资成本，提升企业融资成功率和融资额。

二、融资流程

 （五）申报服务

一、孵化器申报

1. 申报主体向所在地的省级科技行政主管部门提出申请；

2. 区科技行政主管部门初审合格后，于每年11月1日前向科技行政主管部门提出书面推荐意见；

3. 科技行政主管部门组织专家评审和会议答辩，并依据专家意见对符合条件的单位，以文件形式确认为省级或国家级科技企业孵化器。

二、高新企业申报

对提供的符合申请条件的企业，帮助完成申办工作。

三、企业申报

1、据每年政府计划或基金的申报要求，通知企业参加申报，组织企业参加培训，辅导企业弄清以下问题：

（1）各类计划与项目支持的对象，包括：计划与项目支持需符合什么条件、承担项目的企业应具备什么条件、不支持的项目、不支持的企业； 

（2）各类计划与项目的支持方式，包括：根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，各类计划与项目可能分别以贷款贴息、无偿资助、资本金投入等不同支持方式； 

（3）各类计划与项目申请的时间、程序 、材料明细、附件要求、推荐单位要求、其他注意事项等； 

（4）受理单位、受理审查程序、受理情况查询途径； 

（5）立项时间等。 

2. 根据企业项目的技术水平、规模、阶段，建议企业申报相应的各类计划和基金； 

3. 企业通过上网或到孵化器企业发展部等相关服务部门索取申报资料并如实填写； 

4. 审核企业资料的完备性、真实性后，提出修改意见； 

5. 对资料齐全、规范的上报材料填写推荐意见，报上级计划或基金受理部门；  

6. 对列入计划或基金的项目，通知企业办理有关手续。

（六）行政服务

作为知识密集型的创新企业，科技创业企业需要较完善和高端的网络技术、办公设备和相应的办公服务环境。孵化器为孵化企业提供各项办公设备及其相关配置的商务资源。

1. 办公服务

（1）传真、打字、复印； 

（2）商务代拟各种商务文稿、文件档案建立和管理、合同草拟制定、有关企业法律咨询顾问； 

（3）印刷、制作各种宣传资料、企业有关文件的制作、办公名片等； 

（4）行政代理服务：企业有关证照的办理、年审； 

（5）对政府有关行政部门的业务联系和办理； 

（6）人事代理服务：员工招聘、培训、人事档案建立、劳动用工手续办理； 

（7）企业网页制作。 

2、商务代理服务

（1）提供企业前台接待服务、企业客户接待、外出交通、酒店联系和安排。 

（2）代订代购各种电信、电子卡、报刊杂志、代订文娱节目票、车船机票等。 

（3）邮件分发、快递。 

（4）小型会务办理:代订会议室、安排会议； 

 2、运营管理

（一）孵化流程

（二）团队配置

园区运营管理机构设置

部门职责

运营总监职责：负责孵化器全面工作、外部协调及各上级主管部门公关。

1）发展战略部：

1、研究孵化平台的构建方案，策划孵化环境改造、建设与实施；

2、为孵化器的发展启动战略策略，成为孵化器的“智囊”；

3、整合高校资源优势，力促双方共享人才、科技、实验设备等资源优势；

4、研究企业发展模式，指导和培训进驻企业进行现代化管理，做好企业数据统计和科技中介机构的管理等；

5、策划入孵企业与国内其它优秀企业交流与合作方案；

6、负责组织、协调国家、省、市、区有关政策在孵化器的实施，并做好相关的调查研究工作；

7、负责孵化器自身项目申报；

8、负责项目服务业务，为企业编制“合同”、“可行性研究报告”、“商业计划书”、“项目建议书”等文字性材料，协助孵化企业申报国家、省、市、区等各级部门科技计划项目；协助企业申报高新技术企业认定和软件企业及产品认定；

9、收集各类科技、经济信息和市场情报，推荐投资合作项目，文件翻译；

10、具体实施公司关于企业之间交流、合作的战略方案；

11、具体实施“企业与企业”、“企业与科研单位”、“企业与政府科技部门”之间有关项目合作等工作；

12、负责入孵企业毕业认定。

2）企业发展部

1、企业开发、项目洽谈、招商引资相关资料搜集；

2、负责技术转移中心的对外宣传，吸引更多产品、技术项目注入技术转移中心；

3、多渠道地向企业宣传、推广技术、项目、产品；

4、寻求技术、项目、产品的对口合作，推进其产业化步伐；对一些需要帮助开拓市场的企业，可协助其进行有偿市场推广工作，也可为其产品代理；

5、收集、整理本省的产品、技术、项目向国内外转移；

6、协调合作企业，做好引进技术的消化吸收、发展创新；

7、租赁/购买合同的签订；

8、负责孵化企业、孵化项目的引进和初审工作。

3）金融服务部

1、孵化器孵化资金的申请受理；

2、负责专项孵化资金的管理、使用等行为；

3、负责资金投资业务，包括投资业务、融资业务、担保业务及其它涉及资金的所有业务；

4、对项目筛选、评估及作出投资建议和相应的投资方案；

5、在对目标企业投资后，进行跟踪管理；

6、配合其它部门的相关工作开展。

4）财务管理部

1、成本核算与管理、编制财务报表、编制资本预算、财务分析和规划、对目标企业的财务作审计（可聘请独立会计事务所），参与孵化器的评估决策、投资决策、融资决策和资产管理决策；

2、对孵化器的财务收支、固定资产账务、经营性资产进行管理；

3、做好财务成本、债权、债务、固定资产的核算及财务分析；

4、与各类金融、投资机构联系，研究探索切合实际的投、融资担保体系；

5、开展对企业财务的服务项目（可独立完成，也可依托财务中介完成）；

6、协助战略发展部整合财务中介机构资源；

7、协助资金投资管理部进行财务方面的评估和预算；

8、协助项目服务部与财务中介结构对接。

5）法务服务部

1、就创业公司涉及的有关法律问题提供咨询意见或进行指导，草拟、审查法律文书，维护公司合法权益；

2、完善创业企业合同订立、履行以及争议解决的相关程序，包括对合同主体资格、条款、担保、履行以及合同救济等过程的风险进行评估，提出预防性措施；

3、协助有关财会专业机构起草、修订及完善企业财务管理制度，对企业财务管理制度提供指导性意见，杜绝财务管理法律漏洞；

4、对与公司有合作、合同等民事法律关系的对方当事人的履约能力及资信情况进行调查，防范潜在风险；

5、建立法务参与合同订立、审查制度；建立合同履行监督制度，加强合同相关单据、发票等证据的收集、保管管理；建立合同缺陷定期审查、汇报制度，完善弥补合同缺陷、漏洞；

6、协助有关部门对企业招标、投标活动进行法律评估，对有关谈判结果的合法性进行确认，对相关项目标书出具法律意见书；

7、协助知识产权等相关专业机构对企业商标注册、zhuanli申请等有关知识产权问题提供法律意见和建议；

8、协助有关业务部门对有关经营或重大事项的决策或谈判提供法律意见和建议；

9、协助有关税务等相关专业机构对企业工商管理和税务筹划等提出指导性意见和建议；

10、参与债权转让、债权投资等项目谈判和运作，办理各种手续，准备相关材料；

11、清理债权、债务管理，筹划、实现相关债权，完善相关程序；

12、参与专项投资项目的税务筹划，对税务专业机构的意见材料提供书面意见；

13、其它需要法务代理办理的非诉讼法律事务。

6）综合服务部

1、对外宣传、接待、文秘、档案、内部财务管理、信息调研、内部管理等；孵化基地的场地管理使用、公共设施管理使用、水、电、设备、环境卫生、企业策划等一系列物业后勤配套服务；

2、负责签订孵化协议书，对入孵企业实行全程孵化服务；

3、建立企业孵化档案，对企业实行全程孵化管理；

4、孵化基地计算机网络管理及相关专业技术信息服务等；

5、为企业做好咨询、协调、指导和培训服务；

6、为企业提供科技立项、成果转化、项目引进、寻求合作、投资策划、融资筹资、工商税务等服务；

7、负责公司内外部以及各部门之间的关系协调，对外接待、对外联系、重要会议、重大活动安排、组织和管理工作；

8、公文处理、文秘工作，负责文书、档案、保密等工作；

9、负责公司人事、印鉴管理、综合信息采集上报、日常往来和接待处理工作；

10、负责有关资产的管理、办公用品的管理、通信设备及办公自动化建设工作；

11、协助公司各专职部门开展相关业务，协调公司各部门关系。

（三）制度实施

为推动孵化器内部管理工作的进一步开展，制度要有效落实，着力提升制度执行力，使制度在优化工作流程和提升管理效能中发挥更大作用。

一、遵循原则

1、坚持简洁有效便于执行的原则；

2、坚持动态持续改进，流程明确和制度落实相结合的原则。

二、基本要求

 1、根据部门职责分工进行制度编制或修订完善，实行归口管理，运营总监和综合办公室共同把关，要求编制制度内容与其他制度内容不冲突，不重叠，体现公司制度管理的统一性。

制度定稿的流程：

综合部拟稿→征求意见（制度内容涉及的主要部门/执行人）→负责人签字（格式、基本内容完整性审核反馈）→履行程序下发。

2、制度文件应包含以下五个基本内容：目的、工作内容与要求、部门职责分工、工作流程、监督与考核。

三、管理制度

四、实施计划

1、总发展目标

2、阶段工作计划